Presentación de la propuesta de Estatuto para la creación de una Corte Penal Latinoamericana y del Caribe contra el Crimen Transnacional Organizado

6 de diciembre de 2016
Sesión académica a cargo de Gabriela Michetti, Martín Casares, Fernando Iglesias, Christian Cao y Dan Kucawca, organizada por el Comité sobre Criminalidad Organizada Trasnacional
Por Camilla Fabozzi

"Latinoamérica, que ya tenía la vergüenza y la carga de ser la región más injusta del planeta, ahora también tiene la carga de ser la más violenta” - Iglesias

Fernando Iglesias, Director de la Campaña por la Corte Penal Latinoamericana y del Caribe contra el Crimen Transnacional Organizado (COPLA), empezó la sesión explicando que la razón que inspiró la propuesta de la Corte ha sido la falta de tratamiento del tema del crimen transnacional organizado por parte de los organismos latinoamericanos de integración regional. Sostuvo, además, que el crimen organizado se configura como el principal problema de la región y afirmó que Latinoamérica, que ya tenía la vergüenza y la carga de ser la región más injusta del planeta, ahora también tiene la carga de ser la más violenta. Al respecto de esta problemática, señaló que una corte regional puede ser efectiva para tratar este tipo de delitos debido a que no es posible combatir un fenómeno trasnacional a partir de la justicia nacional de cada país de la región.

A continuación, el Director de la Campaña por la COPLA presentó las estrategias de diseño de la Corte: Iglesias indicó que se abocará a juzgar a las cúpulas de las organizaciones criminales, tendrá una dimensión latinoamericana, será un acuerdo internacional libre no enmarcado en ninguna organización regional ya existente y se regirá por el criterio de complementariedad. Además, dará efectividad a la Convención de Palermo de las Naciones Unidas contra el Crimen Organizado, tendrá un estatuto y será apoyada por una agencia regional. Iglesias finalizó su exposición lamentándose de que, hasta el momento, el apoyo a la campaña se ha encontrado mayormente limitado a la Argentina.

Posteriormente, Dan Kucawca subrayó que el crimen organizado representa una amenaza al mismo sistema democrático y describió cómo el mismo se ha ido multiplicando, abarcando distintos tráficos y se ha transnacionalizado. Por esta razón, sostuvo que la cooperación internacional representa una prioridad para el gobierno, por lo que es necesario tanto fortalecer los mecanismos de cooperación regional y entre regiones como firmar acuerdos bilaterales. Kucawca destacó los logros del gobierno en este último campo, así como en las incautaciones realizadas y finalizó su exposición insistiendo en la importancia de construir nuevas instituciones eficaces.

Por su parte, Martín Casares expresó la concordancia de la propuesta con las iniciativas del gobierno que apuntan a resolver la situación crítica de la justicia penal actual, como la creación de una policía judicial a nivel federal y mejoras en la investigación y persecución penal. Casares argumentó que, aunque estos proyectos van a fortalecer la justicia en los distintos niveles de gobierno, la problemática hace necesario un organismo que opere a nivel regional. La propuesta de la COPLA cuenta con el pleno apoyo del ministerio y fue insertada en la plataforma gubernamental Justicia 2020.

A continuación, Christian Cao comentó que el borrador del tratado fue elaborado de una manera participativa y que no tiene solamente la finalidad de impartir justicia, sino también de establecer un diálogo entre la dimensión internacional del derecho y la normativa interna penal. A continuación, describió algunos rasgos del estatuto, los crímenes tipificados en el artículo 5 y señaló que la Corte deberá evaluar el rol del imputado en la jerarquía de la organización, con el fin de juzgar a los mismos.

Cao explicó, además, que cada país deberá proponer un juez integrante que deberá ser aprobado por la asamblea de Estados Miembros. Además de ello, los Estados deberán atribuir a la Corte sus fuerzas de seguridad y una prisión de máxima seguridad para que los acusados no se queden en el territorio de perpetuación del crimen. Por último, el expositor destacó que las constituciones nacionales deberán adecuarse al tratado, en especial con respecto a las disposiciones de imprescriptibilidad y juicio en ausencia. Otras cuestiones pendientes a resolver son el desarrollo de un Protocolo adicional sobre la operatividad del cuerpo de fiscales y la relación de la COPLA con la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

"La posibilidad [para la Argentina] de liderar esta iniciativa en América Latina está en un momento perfecto” - Michetti

Finalmente, la Vicepresidente de la Nación Gabriela Michetti consideró que la iniciativa por la COPLA es positiva y evidencia la necesidad de revitalizar la institucionalidad regional en América Latina. Además, reiteró que el crimen organizado debe ser encarado desde el nivel regional y sostuvo que esta propuesta representa una posibilidad para incrementar el diálogo intrarregional.

Posteriormente, Michetti afirmó que, debido a que la lucha contra el narcotráfico es una prioridad del gobierno, la posibilidad [para la Argentina] de liderar esta iniciativa en América Latina está en un momento perfecto y comentó que la propuesta fue apoyada por los presidentes de Brasil, Chile, Ecuador y Uruguay y que el presidente de la Corte Suprema brasileña propuso una reunión en Montevideo con especialistas para llevar el tema al ámbito de discusión regional. Para terminar, destacó la importancia de la Corte para asegurar la distancia entre el criminal y los órganos de justicia, evitando de esta manera la problemática de la infiltración del crimen organizado en los organismos de justicia locales.

Gabriela MichettiVicepresidente de la Nación. Senadora Nacional por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires por el PRO y presidenta del bloque PRO-Unión por Entre Ríos. Desempeñó como Diputada Nacional (2009-2013), ejerciendo como Vicepresidente de la Comisión de Acción Social y Salud Pública, Vocal de la Comisiones de Pequeñas y Medianas Empresas, y Vocal de Vivienda y Ordenamiento Urbano. Anteriormente, fue vicejefe del Gobierno de la CABA (2007-2009), legisladora de la CABA y presidenta del bloque Compromiso para el Cambio (2003-2007). Licenciada en Relaciones Internacionales por la Universidad del Salvador, obtuvo una medalla de honor en la Maestría de Gestión de Negocios e Integración por la UCES

Martín CasaresJefe del Gabinete de Asesores y Ex subsecretario de Política Criminal del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación. Abogado de la Universidad Católica Argentina y magíster en Derecho Penal por la Universidad Austral. Trabajó también como Secretario de Cámara en el Ministerio Público Fiscal de la CABA y como Consejero Suplente en el Consejo de la Magistratura de la CABA

Fernando IglesiasDirector de la campaña por la Corte Penal Latinoamericana y del Caribe contra el Crimen Organizado. Ex diputado de la Nación, escritor y periodista especializado en los aspectos políticos de la globalización, es presidente del Consejo del World Federalist Movement y miembro fundador de Democracia Global. Trabajó como profesor en la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales, en el Doctorado de Sociología de la Universidad de Belgrano, en el Instituto Hannah Arendt y en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Lomas de Zamora. Desempeñó como Director Académico de la Cátedra Altiero Spinelli de integración regional del Consorcio Universitario Italiano para la Argentina

Christian CaoDirector de Juristas por la Corte Penal Latinoamericana y del Caribe contra el Crimen Organizado. Abogado de la Universidad de Buenos Aires y Doctor en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid, también tiene una maestría en Administración Pública por la Universidad de Buenos Aires y en Estudios Superiores en Derecho Constitucional por la Universidad Complutense de Madrid. Es profesor ordinario de la Facultad de Derecho y de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires desde 1997 en grado y postgrado, investigador científico y autor de numerosas publicaciones bibliográficas

Dan KucawcaAsesor General de Asuntos Internacionales del Ministerio de Seguridad de la Nación y Secretario de Relaciones Internacionales del partido Unión por la Libertad. Es analista político licenciado en Relaciones Internacionales

Más información:

Página web de la Coalición por la COPLA
"Avanza proyecto para crear una Corte regional contra el crimen transnacional”, 10 de noviembre de 2016, Perfil
“¿Una corte latinoamericana para el crimen transnacional?", Artículo de Luis Carranza Torres y Carlos Krauth

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